各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)單位：

　　《定襄縣晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案的通知》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　定襄縣人民政府辦公室

　　2023年6月10日

定襄縣晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施方案

　　根據(jù)山西省商務(wù)廳、山西省財(cái)政廳、山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《山西省培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實(shí)施方案的通知》（晉商建〔2022〕58號(hào)）文件精神，結(jié)合定襄縣縣情、地域特色和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，加快落實(shí)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)工作，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，特制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神。根據(jù)省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，并優(yōu)化政府職能，充分利用地方優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)求真，構(gòu)建市場(chǎng)主體的集中平臺(tái)。以縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，著力提升供給效率水平，以提升電商應(yīng)用水平為重點(diǎn)，線上線下融合為抓手，培育壯大市場(chǎng)主體，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)能、新平臺(tái)、新支撐，助推鄉(xiāng)村振興，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　二、基本原則 

　　（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。 

　　充分發(fā)揮縣政府及有關(guān)工作部門的職能，著力完善政策和工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型模式，為培育晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作創(chuàng)造開放、包容、公平的政策環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，充分激發(fā)鄉(xiāng)村市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　（二）因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新。 

　　立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我縣資源要素、稟賦條件、特色產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢(shì)，充分尊重鄉(xiāng)土文化特點(diǎn)和生產(chǎn)流通規(guī)律，挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長(zhǎng)壯大的產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)特色，分層分類，立足區(qū)域?qū)嶋H，大膽開拓創(chuàng)新，推廣應(yīng)用流通新技術(shù)新模式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。 

　　（三）特色引導(dǎo)，先行先試。 

　　培育壯大市場(chǎng)主體，精準(zhǔn)發(fā)力，特色化成長(zhǎng)，不搞“一刀切”“面子工程”。晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)和我縣產(chǎn)業(yè)定位相適應(yīng)，依托小尺度空間集聚細(xì)分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成可持續(xù)發(fā)展的良好局面。 

　　（四）統(tǒng)籌實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 

　　晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育與定襄縣“雙鎮(zhèn)建設(shè)”統(tǒng)籌考慮，一體設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，資源共享，彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，把晉昌鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)打造成全市、全省乃至全國(guó)知名的特色小鎮(zhèn)。 

　　三、實(shí)施目標(biāo) 

　　（一）總體目標(biāo) 

　　從我縣實(shí)際出發(fā)，以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建“一核兩翼三支撐四體系”的發(fā)展道路，即：以晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈打造為核心，以定襄法蘭鍛造、雕刻藝術(shù)為兩翼，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工程、市場(chǎng)主體培育工程、品牌推廣引領(lǐng)工程為支撐，以電商公共服務(wù)體系、物流配送體系、商業(yè)帶頭人培育體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為驅(qū)動(dòng)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色電商產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、產(chǎn)業(yè)社區(qū)文化旅游“四位一體”，形成產(chǎn)業(yè)、主體、電商、金融、人才、技術(shù)、文旅、物流、創(chuàng)新等要素科學(xué)聚集，市場(chǎng)主體高質(zhì)擴(kuò)容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出鮮明、網(wǎng)絡(luò)零售明顯增長(zhǎng)、服務(wù)功能優(yōu)化完善、體制機(jī)制高效靈活的“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”的可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系。 

　　（二）主要目標(biāo) 

　　“十四五”期間，晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)總投資規(guī)模不低于1億元；區(qū)域年總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)率高于忻州市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，建成后年總產(chǎn)值不低于2億元；年網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)率不低于10%，驗(yàn)收當(dāng)年不低于3000萬(wàn)元；年吸納就業(yè)不少于200人，年納稅額超過300萬(wàn)元。配套建設(shè)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)公共服務(wù)中心1個(gè)、電商產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心1個(gè)、物流配送倉(cāng)儲(chǔ)中心1個(gè)、電商產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)孵化中心1個(gè)、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)、通信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)。培育和引進(jìn)電商龍頭企業(yè)5家、電商研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)；每年新增市場(chǎng)主體10個(gè)，其中開展電商業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體比例達(dá)60％；打造區(qū)域公用品牌1個(gè)、企業(yè)自主品牌5個(gè)。 

　　四、重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育 

　　培育以法蘭鍛造、雕刻藝術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品為附屬產(chǎn)業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)融合為動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)助力鄉(xiāng)村振興與市場(chǎng)主體倍增為目標(biāo)的具有定襄特色的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。 

　　1.組建專家團(tuán)隊(duì)，開展摸底調(diào)研，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)電商化。依托高等院校、科研院所，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力，組建不少于5人的法蘭、雕刻、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈專家?guī)欤M織專家進(jìn)行法蘭產(chǎn)品及雕刻產(chǎn)品的相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，包括但不限于如何搭建有特色的網(wǎng)絡(luò)店鋪、如何運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)店鋪、電商平臺(tái)數(shù)據(jù)分析以及用戶行為分析、售后服務(wù)如何解決等內(nèi)容，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性。對(duì)全縣法蘭、雕刻產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品種類、質(zhì)量和技術(shù)水平、銷售渠道和比例等情況進(jìn)行摸底調(diào)研，分析法蘭、雕刻上下游供應(yīng)鏈，形成數(shù)據(jù)詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告并對(duì)供應(yīng)鏈信息進(jìn)行整合。 

　　2.培育龍頭企業(yè)，健全流通體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)合晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源特點(diǎn)和市場(chǎng)潛力，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的生產(chǎn)流通企業(yè)電商轉(zhuǎn)型培育力度，指導(dǎo)企業(yè)成立電商銷售部，開展線上銷售業(yè)務(wù)，培育和引進(jìn)不少于5家產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、行業(yè)影響力大的電商龍頭企業(yè)，帶動(dòng)縣內(nèi)中小市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、提能增效，發(fā)揮“鏈主”型企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)集聚發(fā)展的龍頭作用。 

　　3.搭建信息平臺(tái)，增強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化。搭建定襄晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)專業(yè)小程序，將法蘭和雕刻產(chǎn)品、物流、政策信息等內(nèi)容進(jìn)行整合發(fā)布，同時(shí)加強(qiáng)與全國(guó)法蘭、雕刻市場(chǎng)的信息交流，收集、發(fā)布、匯總、分析相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價(jià)格等信息，強(qiáng)化趨勢(shì)預(yù)測(cè)，促進(jìn)產(chǎn)需銜接。不斷完善定襄晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)小程序，滿足企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推廣、產(chǎn)品展示、經(jīng)貿(mào)洽談、看樣訂單等需求，提升產(chǎn)業(yè)影響力。 

　　（二）電子商務(wù)市場(chǎng)主體培育 

　　把市場(chǎng)主體培育作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力引擎，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力發(fā)展精加工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 

　　1.扶持電商龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。制定資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)注冊(cè)和引進(jìn)到晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的電子商務(wù)企業(yè)以及晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)內(nèi)電商業(yè)績(jī)突出的市場(chǎng)主體給予適當(dāng)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，包括獎(jiǎng)勵(lì)、減免房租等，減輕入駐企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。 

　　2.緊抓電商發(fā)展趨勢(shì)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，在京東五金城平臺(tái)建設(shè)1個(gè)定襄法蘭館，每年開展線上活動(dòng)不少于3場(chǎng)，集中展示銷售定襄法蘭，提升定襄法蘭在國(guó)內(nèi)的知名度和銷售量。同時(shí)通過支持有條件的法蘭、雕刻藝術(shù)經(jīng)營(yíng)主體，在淘寶、拼多多、抖音、小紅書等電商平臺(tái)搭建雕刻品網(wǎng)絡(luò)店鋪，開展網(wǎng)上訂貨和簽約，培育不少于5家以網(wǎng)絡(luò)交易為主體、網(wǎng)絡(luò)銷售與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)流通企業(yè)，進(jìn)一步拓寬銷售渠道。 

　　3.積極開展金融扶持，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，在晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心設(shè)立1個(gè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)接企業(yè)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供優(yōu)惠的金融服務(wù)，減輕入駐企業(yè)資金壓力和運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。 

　　（三）區(qū)域公用品牌推廣引領(lǐng) 

　　實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，采取“公用品牌”加“企業(yè)品牌”捆綁使用的模式，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)自有品牌”的“母子”品牌矩陣，形成“1＋N”（1個(gè)區(qū)域公用品牌，N個(gè)企業(yè)品牌）的品牌體系，提升一批“小而美”的自主品牌。 

　　1.創(chuàng)新品牌營(yíng)銷推介，提升品牌溢價(jià)能力。利用“山西農(nóng)博會(huì)”“山西品牌中華行”“山西品牌網(wǎng)上行”等活動(dòng)，結(jié)合定襄縣紅色文旅資源，每年參加或舉辦大型區(qū)域公用品牌展會(huì)（定襄法蘭高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)）不少于1次，開展直播帶貨活動(dòng)不少于5場(chǎng)，通過博覽會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)等平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等形式，講好品牌故事，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，推動(dòng)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)形成藝、文、娛年輕人聚集地和網(wǎng)紅打卡地，宣傳紅色精神，拉動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的繁榮。協(xié)助企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，研發(fā)適合市場(chǎng)高端需求的產(chǎn)品不少于5款，提升定向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品品牌溢價(jià)能力，通過品牌價(jià)值的增值帶動(dòng)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。 

　　2.建立品牌運(yùn)行制度，加強(qiáng)品牌監(jiān)督管理。制定建立區(qū)域公用品牌運(yùn)行和管理制度，升級(jí)品牌視覺識(shí)別系統(tǒng)2套，改進(jìn)品牌包裝設(shè)計(jì)不少于10款，把控區(qū)域公用品牌的授權(quán)和使用，加強(qiáng)品牌標(biāo)志使用的監(jiān)督管理。幫助支持不少于5家產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)“兩品一標(biāo)”“著名商標(biāo)”“馳名商標(biāo)”等認(rèn)定。 

　　3.建立品牌宣傳矩陣，加強(qiáng)品牌宣傳推廣。大力開展定襄特色產(chǎn)業(yè)宣傳工作，布局晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)宣傳矩陣，線上線下相結(jié)合，傳統(tǒng)媒體（電視臺(tái)、紙媒、廣播）與新媒體（短視頻平臺(tái)、自媒體、公眾號(hào)）協(xié)同宣傳，將定襄雕刻打造成人人可參與的文旅品牌，擴(kuò)大定襄法蘭和雕刻品牌影響力，達(dá)到說起定襄，人人都知曉的效果。制作定襄縣法蘭產(chǎn)業(yè)宣傳片，內(nèi)容涵蓋定襄法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀，晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)范圍內(nèi)法蘭產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)介紹等，時(shí)長(zhǎng)不少于5分鐘。與省級(jí)及以上電視、網(wǎng)絡(luò)媒體合作，開展區(qū)域公用品牌主題宣傳活動(dòng)不少于2次，在全國(guó)30家以上大型網(wǎng)站或平臺(tái)推送關(guān)于區(qū)域公用品牌軟文。利用短視頻平臺(tái)、小程序、微信公眾號(hào)，及時(shí)總結(jié)和宣傳各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)品、藝術(shù)品電商產(chǎn)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造正向輿論氛圍，引導(dǎo)群眾更新觀念，調(diào)動(dòng)群眾積極性，不斷提升企業(yè)參與度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 

　　（四）健全鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人培育體系 

　　1.設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)孵化中心。設(shè)立1個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)孵化中心，開展電商綜合管理、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等專題培訓(xùn)班，手把手培訓(xùn)如何在網(wǎng)絡(luò)上多平臺(tái)銷售工業(yè)品、雕刻藝術(shù)品以及特色農(nóng)產(chǎn)品，培訓(xùn)人數(shù)不少于500人次。 

　　2.培育商業(yè)帶頭人。引進(jìn)1家電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，了解學(xué)員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，并提供貨源、技術(shù)、平臺(tái)等方面的持續(xù)支持，培育具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的商業(yè)帶頭人不少于5人，培育本地網(wǎng)紅不少于5人，發(fā)揮網(wǎng)紅效應(yīng)。 

　　3.舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。整合政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，充分發(fā)揮法蘭協(xié)會(huì)、雕刻工會(huì)/協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，引入等級(jí)認(rèn)證機(jī)制。對(duì)接省內(nèi)外資源，每年組織雕刻創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、法蘭鍛造技術(shù)大比武、電商直播大賽等活動(dòng)不少于1場(chǎng)，為創(chuàng)業(yè)者提供展示成長(zhǎng)平臺(tái)、投融資對(duì)接平臺(tái)，挖掘電商專業(yè)人才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率，激發(fā)社會(huì)關(guān)注定襄法蘭、雕刻藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情，促進(jìn)定襄創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。引進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)，為本地企業(yè)提供法律咨詢、政策落地、稅務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)咨詢等服務(wù)。 

　　（五）健全鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務(wù)體系 

　　1.建立鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心。依托定襄縣“六館一院”的博物館一樓，統(tǒng)籌生產(chǎn)、加工、包裝、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、策劃、金融服務(wù)、培訓(xùn)、展示、體驗(yàn)、會(huì)展和直播等服務(wù)，設(shè)立1個(gè)建筑面積不少于1000平米的鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心，包括1個(gè)大數(shù)據(jù)中心。打造2個(gè)直播間，以滿足入駐企業(yè)直播需要。配置必要的辦公設(shè)備，組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，為從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和相關(guān)服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營(yíng)銷推廣、管理咨詢及其他增值業(yè)務(wù)等服務(wù)，為電商企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司、個(gè)人等經(jīng)營(yíng)主體提供市場(chǎng)開拓、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。 

　　2.打造電商產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心。依托鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心，綜合應(yīng)用聲、光、電等技術(shù)升級(jí)改造1個(gè)面積不低于100平米的鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)電商產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心，通過多媒體音視頻、展板圖片、大數(shù)據(jù)可視化、智能科技產(chǎn)品（AI、VR、AR）等多種方式，全面闡述、展示定襄縣晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、特色農(nóng)業(yè)和名企名品等成果，宣傳推介定襄縣特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)設(shè)置產(chǎn)品評(píng)鑒環(huán)節(jié)，讓參觀者在親身體驗(yàn)中認(rèn)知商品的價(jià)值，產(chǎn)生購(gòu)買欲望，滿意后再次在線上線下購(gòu)買。 

　　3.搭建電商公共服務(wù)平臺(tái)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，搭建1個(gè)線上公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)需求完善信息共享服務(wù)、金融服務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、品牌營(yíng)銷服務(wù)、人才服務(wù)及其他商業(yè)服務(wù)接入（包括但不僅限于所有行政服務(wù)、公益服務(wù)、商業(yè)服務(wù)形態(tài)，營(yíng)銷推廣、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)運(yùn)維、倉(cāng)儲(chǔ)物流、安全認(rèn)證、交易追溯、數(shù)據(jù)存證、專利申請(qǐng)、法律財(cái)稅咨詢等服務(wù)）等功能。 

　　4.設(shè)立鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)標(biāo)識(shí)。在晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)入口處，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)文化，設(shè)立晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)標(biāo)識(shí)。 

　　（六）健全鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)物流配送體系 

　　1.建立物流配送倉(cāng)儲(chǔ)中心。根據(jù)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需要，結(jié)合生活保障供應(yīng)需求和產(chǎn)品上行需求，建立一個(gè)面積不少于500平米鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)物流配送分中心，包括1個(gè)打包車間和1個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)車間，引進(jìn)智能化物流相關(guān)設(shè)備，為定襄法蘭、雕刻品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供高效便捷低成本的物流綜合服務(wù)。 

　　2.暢通物流流通渠道。以晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)為核心載體，進(jìn)一步引導(dǎo)郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場(chǎng)化合作，建立共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送、攬件，為“鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”暢通線上線下相融合的產(chǎn)品上下行雙向流通渠道。 

　　（七）健全鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系 

　　1.設(shè)立電商研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全研發(fā)設(shè)計(jì)、成果孵化、金融導(dǎo)入、場(chǎng)景應(yīng)用相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，融合設(shè)立1個(gè)電商研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷推動(dòng)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化與定襄法蘭產(chǎn)業(yè)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。 

　　2.設(shè)立通信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，設(shè)立1個(gè)通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商直播、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)支撐。 

　　（八）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 

　　1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的定位和產(chǎn)業(yè)需要，進(jìn)一步完善晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)路網(wǎng)、動(dòng)力、通訊以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)能力，建立鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)社會(huì)化后勤服務(wù)體系，為晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)入駐企業(yè)提供便利的生活、生產(chǎn)環(huán)境。 

　　2.發(fā)展跨境電商。與晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)孵化中心共用，設(shè)立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（孵化）基地和服務(wù)中心，完善跨境電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制、要素，引入1家有一定影響力的跨境電商企業(yè)，幫助本地企業(yè)利用1688國(guó)際版、亞馬遜、速賣通等第三方平臺(tái)資源，開展對(duì)外貿(mào)易。建立跨境電商人才培訓(xùn)機(jī)制，開展跨境電商人才培訓(xùn)不少于200人次。 

　　3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)“鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”制定“放管服”的專門政策，推動(dòng)“放管服”改革，創(chuàng)新管理模式，提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。圍繞晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在金融、土地、稅收、人才方面制定并出臺(tái)相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策及人才促進(jìn)措施，增強(qiáng)招商引資和招才引智力度。 

　　4.加大招商引資。在金融、土地、稅收、人才方面制定并出臺(tái)相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策及人才促進(jìn)措施，增強(qiáng)招商引資和招才引智力度。組織政府部門、本地電商帶頭人企業(yè)及本地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)外出考察。 

　　5.推進(jìn)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范協(xié)同發(fā)展。圍繞晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，以晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)為中心，以電商服務(wù)站為節(jié)點(diǎn)，以定襄法蘭、雕刻藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)為支撐，整合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資源，逐步完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系和物流配送體系，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　五、預(yù)期效果 

　　（一）經(jīng)濟(jì)效益 

　　將培育定襄縣晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌資源，為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)空間和工作環(huán)境，減少入駐企業(yè)資金投入。通過強(qiáng)化晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的管理和服務(wù)，增強(qiáng)吸引力，吸引縣內(nèi)外、省內(nèi)外的資本、人才、技術(shù)等集聚晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，形成群體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為抓手，通過產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)、地方稅收增加和土地增值來推動(dòng)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的總產(chǎn)值不斷增加，從而拉動(dòng)整個(gè)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)以及全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。 

　　（二）社會(huì)效益 

　　培育晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，能夠帶動(dòng)交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)、酒店業(yè)、娛樂業(yè)、購(gòu)物業(yè)、旅游商品加工、民族民間工藝品開發(fā)、民間文化推廣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于增加我縣農(nóng)民收入，改善農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)品銷售途徑，提升產(chǎn)品的銷售價(jià)值；能夠?yàn)槲铱h工業(yè)發(fā)展帶來新的產(chǎn)業(yè)模式，生產(chǎn)和銷售上的創(chuàng)新，從而形成相關(guān)領(lǐng)域人力的新需求，產(chǎn)生一批專業(yè)技術(shù)人才，形成較為廣泛的就業(yè)人群，為鄉(xiāng)村振興積累人才儲(chǔ)備；能夠加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)之間的交流和往來，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化；能夠優(yōu)化我縣的農(nóng)村資源配置及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)模式，培育、壯大新型市場(chǎng)主體，生產(chǎn)出更多更加符合消費(fèi)者需求的好產(chǎn)品；通過發(fā)揚(yáng)雕刻藝術(shù)，有助于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)民族自信和文化自信。 

　　（三）環(huán)境效益 

　　通過對(duì)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行，邊培育，邊建設(shè)，使鄉(xiāng)村成為生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。通過高度貼合定襄法蘭、雕刻專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，充分整合e鎮(zhèn)及專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，高效推動(dòng)全縣整體推進(jìn)。同時(shí)通過晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文旅資源的合理開發(fā)和高效利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，提高定襄的知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)定襄實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

　　六、建設(shè)規(guī)模 

　　遵循因地制宜、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綜合治理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等原則，全面分析晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展的立地條件，圍繞小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——定襄法蘭和雕刻藝術(shù)，按照土地資源供給與需求平衡要求，全力打造產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集、“生產(chǎn)+加工+科技”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。規(guī)劃鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)位于定襄縣晉昌鎮(zhèn)，東至南關(guān)村、城中路與臺(tái)忻線交接處，西至張召村、莊力村西界，北至西河頭村北界，南至董村南界，占地面積4.5平方公里。 

　　七、運(yùn)營(yíng)模式 

　　緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+工藝品+休閑旅游+鄉(xiāng)村振興”的運(yùn)營(yíng)模式，遵循“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為基礎(chǔ)，科技為依托”的工作思路，利用資源優(yōu)勢(shì)，挖掘文化內(nèi)涵，著力推進(jìn)“組織、服務(wù)、物流、理念、上行、政策”六大電商體系建設(shè)，積極探索“開放、融入、共享”的服務(wù)模式，助力區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)其業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，拓寬企業(yè)盈利渠道。與電子商務(wù)、營(yíng)銷策劃等資源對(duì)接，培育和引進(jìn)一批優(yōu)秀的電商企業(yè)，探索定襄法蘭、雕刻藝術(shù)從生產(chǎn)到流通的新模式、新途徑。 

　　八、實(shí)施步驟 

　　（一）啟動(dòng)階段（2022年12月-2023年2月） 

　　1.情況摸底。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電商基礎(chǔ)、物流快遞、特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品情況進(jìn)行摸底排查。 

　　2.落實(shí)方案。成立定襄縣晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)《定襄縣晉昌鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》的起草、制定、報(bào)備和公示。 

　　3.會(huì)議動(dòng)員。召開動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作。 

　　4.宣傳發(fā)動(dòng)。利用新聞媒體、廣播電臺(tái)、公眾號(hào)、報(bào)紙傳單、農(nóng)村廣播、懸掛橫幅等形式對(duì)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。 

　　5.政策制定。出臺(tái)《定襄縣培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦法》和《定襄縣培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)資金管理辦法》。 

　　（二）實(shí)施階段（2023年3月-2023年12月） 

　　為確保培育晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作順利實(shí)施，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，按照公平公正公開的原則，通過政府采購(gòu)等方式選拔相關(guān)承辦單位，并與承辦單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，對(duì)相關(guān)單位明確職責(zé)，細(xì)化分工，量化管理。 

　　（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2024年1月-2024年2月） 

　　培育晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實(shí)施完成后，由承辦單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣政府聘請(qǐng)有專業(yè)勝任能力的第三方機(jī)構(gòu)開展檢查和驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完成整改，以確保晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)實(shí)施效果。 

　　（四）持續(xù)運(yùn)營(yíng)階段（2024年2月-2025年12月） 

　　晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后，項(xiàng)目承辦方持續(xù)提供1.5年的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，以確保晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。 

　　九、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，工信局、財(cái)政局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門和項(xiàng)目承辦方為成員的培育晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)培育晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開推進(jìn)會(huì)，不定期召開座談會(huì)，研究和解決示范工作中遇到的困難和問題。 

　　（二）強(qiáng)化工作推進(jìn) 

　　做好項(xiàng)目啟動(dòng)準(zhǔn)備，抓緊組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大對(duì)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作日常監(jiān)督檢查，特別是現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，與縣紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。必要時(shí)，可組織有關(guān)專業(yè)人員或聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)等對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)開展資料核查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作。對(duì)日常監(jiān)督檢查、第三方中介機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，督促相關(guān)責(zé)任單位一一整改到位，推動(dòng)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育工作。 

　　（三）嚴(yán)格資金管理 

　　根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）和《財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法》等規(guī)定，制定《定襄縣培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)資金管理辦法》，建立縣紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政協(xié)同資金監(jiān)管機(jī)制，全流程確保資金使用安全監(jiān)管。財(cái)政資金必須專款專用，資金投入額度、設(shè)備購(gòu)置與歸屬須在承辦單位與政府簽訂的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議中清晰明確。晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)主體要建立項(xiàng)目臺(tái)賬制度，根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，按照規(guī)定使用資金，按資金性質(zhì)分別核算，自覺接受監(jiān)督檢查。 

　　（四）做好政務(wù)公開 

　　在縣政府官網(wǎng)開設(shè)“鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”政務(wù)公開專欄，及時(shí)、全面、集中公開晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)實(shí)施方案、投資運(yùn)營(yíng)主體、資金和項(xiàng)目管理辦法、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付、人員培訓(xùn)等信息，并明確投訴舉報(bào)電話。 

　　（五）做好統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送 

　　按照省商務(wù)廳等要求，明確一位參與此項(xiàng)目工作的人員作為信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，按時(shí)按質(zhì)向省、市做好信息報(bào)送工作。及時(shí)更新項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付情況，凡接受財(cái)政補(bǔ)貼的承辦主體，必須按要求向縣主管部門提供有關(guān)交易和活動(dòng)信息，同時(shí)，依法保護(hù)承辦主體的信息安全。 

　　（六）完善日常監(jiān)管機(jī)制 

　　制定《定襄縣培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)日常監(jiān)管辦法》，建立日常指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)晉昌鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作日常監(jiān)管，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理，加強(qiáng)事中事后全過程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)承辦單位履約能力的考核。 

政策解讀：《定襄縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定襄縣晉昌鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案通知》政策解讀