各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位，定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

　　《定襄縣取締“散亂污”企業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

定襄縣人民政府辦公室 

2024年4月7日 

　　(此件公開發(fā)布)

　　定襄縣取締“散亂污”企業(yè)實(shí)施方案 

　　為持續(xù)改善我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，全面推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，以環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，依法取締各類“散亂污”企業(yè)，切實(shí)解決影響轉(zhuǎn)型發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。 

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　成立取締“散亂污”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 

　　組　長：徐　瑛  縣政府縣長 

　　副組長：劉富源  縣政府副縣長 

　　成　員：盧　帽  縣政府辦公室主任 

　　周鐵飛  市生態(tài)環(huán)境局定襄分局局長 

　　李曉明  縣發(fā)改局局長 

　　楊曉光  縣工業(yè)和信息化局局長 

　　徐樹人  縣自然資源局局長 

　　梁津健  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局黨組書記 

　　李曉謙　　縣應(yīng)急管理局局長 

　　吳建功  縣行政審批服務(wù)管理局局長 

　　蘭茂林  縣市場監(jiān)督管理局局長 

　　曾述華  縣公安局副局長 

　　郭建壯  縣供電公司經(jīng)理 

　　郭　巍　　定襄縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長 

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在忻州市生態(tài)環(huán)境局定襄分局局，辦公室主任由周鐵飛兼任，辦公室副主任由郭巍兼任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作，協(xié)助抓好綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度等工作。 

　　三、總體要求 

　　(一)工作目標(biāo) 

　　牢固樹立并踐行綠色發(fā)展理念，著力解決“散亂污”企業(yè)能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，長期實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。 

　　(二)排查范圍 

　　重點(diǎn)是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、獨(dú)立球團(tuán)、化工、制革、化工、陶瓷燒制、法蘭、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢渣篩選、廢塑料加工、小洗煤廠、小選矸廠、小儲煤場、劣質(zhì)煤銷售點(diǎn)，以及使用涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。 

　　(三)分類實(shí)施 

　　按照分類施治，不搞“一刀切”的原則，對全縣“散亂污”企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)分類執(zhí)行： 

　　1.整治達(dá)標(biāo)企業(yè)：對照全縣工業(yè)園區(qū)整治入園要求和相關(guān)法律法規(guī)，對通過擴(kuò)大規(guī)模、搬遷入園、整治提升、強(qiáng)化治理等方式滿足相關(guān)規(guī)劃和審批條件的企業(yè)，依法為其辦理各類審批手續(xù)。 

　　2.過渡性保留企業(yè)：經(jīng)企業(yè)所在地開發(fā)區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意，符合我縣產(chǎn)業(yè)政策，屬于環(huán)境影響評價登記類，且無群眾信訪投訴的企業(yè)，經(jīng)整治達(dá)標(biāo)后可納入名單化管理，予以過渡性保留。企業(yè)應(yīng)承諾、制定方案并補(bǔ)辦各類行政許可，最遲于2024年7月底前完成。逾期未完成的企業(yè)，予以關(guān)停退出。 

　　3.關(guān)停取締企業(yè)：⑴不符合產(chǎn)業(yè)政策，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》(修正)淘汰類項(xiàng)目;⑵污染物排放不達(dá)標(biāo)，治理無望;⑶土地、市場、環(huán)保、安全等手續(xù)不全，整改無望；⑷對排查中未發(fā)現(xiàn)、漏排、瞞報或排查后新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，立即予以關(guān)停取締。 

　　(三)取締要求 

　　取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營資格和生產(chǎn)條件，一律按照“兩斷三清一恢復(fù)”(即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地、恢復(fù)原狀原貌)要求，嚴(yán)格關(guān)停取締。 

　　四、重點(diǎn)任務(wù) 

　　(一)摸底排查(2024年3月15日-4月15日) 

　　各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門要開展全面拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)在倉庫、廠中廠、廢舊廠房和其他易產(chǎn)生散亂污企業(yè)地方開展排查整治，確保無縫隙、全覆蓋，不留死角。全面落實(shí)環(huán)保“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合信訪舉報等，開通舉報專線，建立并完善轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)清單，實(shí)行動態(tài)排查更新機(jī)制，排查一項(xiàng)、入賬一項(xiàng)，確保底清數(shù)明、企業(yè)信息完整準(zhǔn)確。 

　　(二)關(guān)停取締(2024年4月16日-5月31日) 

　　各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會是取締“散亂污”企業(yè)的實(shí)施主體，發(fā)改、工信、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、市場、應(yīng)急等部門要根據(jù)各自職責(zé)，分別從不符合產(chǎn)業(yè)政策、落后產(chǎn)能和使用淘汰設(shè)備、違法違規(guī)用地、污染物排放不達(dá)標(biāo)且治理無望或環(huán)保手續(xù)不全、無質(zhì)監(jiān)手續(xù)、無照經(jīng)營、存在嚴(yán)重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件等方面對列入“散亂污”清單的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。縣級政府對列入“散亂污”清單的企業(yè)，一律實(shí)行“兩斷三清一恢復(fù)”，徹底關(guān)停取締。相關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)“散亂污”企業(yè)取締工作的指導(dǎo)督辦。2024年5月中旬，在本地區(qū)政務(wù)網(wǎng)上公開“散亂污”企業(yè)清單。 

　　(三)核查驗(yàn)收(2024年6月1日-6月30日) 

　　各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會對照“散亂污”企業(yè)清單和“兩斷三清一恢復(fù)”要求，組織開展核查驗(yàn)收，并在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(忻州市生態(tài)環(huán)境局定襄分局)進(jìn)行銷號登記，取締一個、銷號一個，確保取締整改到位。對不符合取締要求的，實(shí)施限期整改，并在主要媒體上公布清理取締工作相關(guān)情況。 

　　五、保障措施 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要參照制定的取締“散亂污”企業(yè)工作實(shí)施方案，成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施本地區(qū)各項(xiàng)工作。各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門要定期梳理取締“散亂污”企業(yè)進(jìn)展情況，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，于每月30日前將工作進(jìn)展情況報縣取締“散亂污”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(聯(lián)系人:郭巍6022402;郵箱:dxxhjjcdd@126.com ) 

　　(二)強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法 

　　建立聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、聯(lián)絡(luò)員制度、督辦通報制度，健全完善部門聯(lián)動長效管理機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，按照有關(guān)法律法規(guī)，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)限制措施，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。 

　　(三)建立長效機(jī)制 

　　各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會在每年6月底前組織開展“散亂污”企業(yè)取締工作，對已取締的“散亂污”企業(yè)開展“回頭看”，對再次發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，依法采取措施，立即責(zé)令停產(chǎn)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。 

　　每年7月底前將“散亂污”企業(yè)取締及“回頭看”情況報市取締“散亂污”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將視情組織相關(guān)部門開展抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報漏報、進(jìn)度緩慢、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。 

　　(四)加強(qiáng)信息公開 

　　各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要建立“散亂污”企業(yè)舉報熱線，及時受理、處理舉報投訴，公開處理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展宣傳活動，及時公布取締“散亂污”企業(yè)工作進(jìn)展情況，完善有獎舉報制度，鼓勵公眾積極支持參與，努力形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)的良好氛圍。 

　　附件： 

　　1.定襄縣“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治部門責(zé)任分工 

　　2.定襄縣“散亂污”企業(yè)排查統(tǒng)計表 

　　3.“散亂污”企業(yè)排查工作聯(lián)系人名單 

　　附件1 

　　定襄縣“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治 

　　部門責(zé)任分工 

　　縣工信局：負(fù)責(zé)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，對“散亂污”企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策符合性、企業(yè)規(guī)模進(jìn)行認(rèn)定，并指導(dǎo)整治提升工作。 

　　市生態(tài)環(huán)境局定襄分局：負(fù)責(zé)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法保障，指導(dǎo)污染治理技術(shù)，對“散亂污”企業(yè)環(huán)保合法性進(jìn)行認(rèn)定，并指導(dǎo)整治提升工作． 

　　縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法查處“散亂污”企業(yè)無照經(jīng)營行為，依法查處“散亂污”企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。 

　　縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。 

　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)違法用地、私搭亂建、違章建筑查處工作。 

　　縣公安局：配合做好專項(xiàng)治理期間的維穩(wěn)和應(yīng)急處置工作；依法處置阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。 

　　縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對消防安全不達(dá)標(biāo)的和“三合一”場所開展整治。 

　　縣供電公司：配合做好電線私拉亂接行為整治工作，依法配合相關(guān)部門對關(guān)停取締類企業(yè)實(shí)施斷電。 

　　附件2 

定襄縣“散亂污”企業(yè)排查統(tǒng)計表

　　填報單位：（加蓋公章） 

　　備注：1、存在問題指屬淘汰類項(xiàng)目無營業(yè)執(zhí)照、無環(huán)評手續(xù)、消防不合規(guī)、安全許可、違章建筑、違法用地、污染物排放不達(dá)標(biāo)、治理無望等。 

　　2、經(jīng)緯度保留6位小數(shù)。 

　　附件3 

　　“散亂污”企業(yè)排查工作聯(lián)系人名單