各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《2024年節(jié)假日旅游服務(wù)保障工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　定襄縣人民政府辦公室

　　2024年4月1日

　　2024年節(jié)假日旅游服務(wù)保障工作實(shí)施方案 

　　為切實(shí)抓好全縣假日旅游服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，落實(shí)行業(yè)安全管理責(zé)任，全面提升服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本方案。 

　　一、工作任務(wù) 

　　為全面強(qiáng)化定襄縣景區(qū)假日期間各項(xiàng)服務(wù)保障工作，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保全縣區(qū)域及旅游景區(qū)景點(diǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行，為全縣廣大群眾及來定游客創(chuàng)造良好的節(jié)日氛圍，向外界充分顯現(xiàn)定襄風(fēng)情及定襄精神。 

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé) 

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　縣政府假日服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)假日期間景區(qū)服務(wù)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決景區(qū)服務(wù)保障工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 

　　組　長：張文生  縣政府副縣長  

　　副組長：張  峰  縣政府辦二級(jí)主任科員 

　　李燈芳  縣文化和旅游局局長 

　　成　員：魏有旺  縣衛(wèi)生健康局局長 

　　李曉謙  縣應(yīng)急管理局局長 

　　蘭茂林  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長 

　　周鐵飛  市生態(tài)環(huán)境局定襄分局局長 

　　曾述華  縣公安局副局長 

　　溫永吉  縣黨群服務(wù)中心主任 

　　崔　峰  民俗旅游發(fā)展中心主任 

　　鞏志平  縣文化和旅游局黨組成員 

　　　　　　　縣文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任 

　　楊振華  縣交警大隊(duì)隊(duì)長 

　　趙　琪  縣武警中隊(duì)隊(duì)長 

　　高　青  縣消防隊(duì)隊(duì)長 

　　高　冉  縣巡特警大隊(duì)負(fù)責(zé)人 

　　張　磊  縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、派出所所長 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣文旅局，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)景區(qū)服務(wù)保障工作中遇到的突出問題，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)部門、單位做好假日期間景區(qū)服務(wù)保障日常工作。辦公室主任由鞏志平兼任。(辦公室電話：0350-6028478)  

　　（二）部門職責(zé)   

　　1.縣公安局 

　　對(duì)景區(qū)落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任、措施情況進(jìn)行監(jiān)管；加強(qiáng)景區(qū)周邊社會(huì)面控制，打擊查處公安機(jī)關(guān)管轄的治安、刑事類案件；處置各類突發(fā)案(事)件； 

　　（1）交警隊(duì)：每天安排人員做好各景區(qū)外圍的交通疏導(dǎo)，及時(shí)查處違章行為，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，及時(shí)做好交通事故的后續(xù)處理，保障景區(qū)道路交通環(huán)境安全、有序、暢通； 

　　（2）巡特警：節(jié)假日期間每天安排專人負(fù)責(zé)各景區(qū)區(qū)域內(nèi)巡邏，防范，控制，參與處置突發(fā)事件； 

　　（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所：每逢節(jié)假日期間在各景區(qū)每天安排工作專人負(fù)責(zé)轄區(qū)治安穩(wěn)定工作。 

　　2.縣文旅局   

　　（1）依法監(jiān)督指導(dǎo)景區(qū)做好安全管理工作以及其他業(yè)務(wù)方面管理、指導(dǎo)工作；（2）及時(shí)處理涉及景區(qū)的旅游投訴，做好調(diào)解工作，及時(shí)化解糾紛、矛盾。 

　　3.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局  

　　（1）及時(shí)處理假日期間涉及景區(qū)的消費(fèi)投訴，做好投訴調(diào)解和維權(quán)工作，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；（2）每逢節(jié)假日安排專人依法加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)及周邊商戶食品安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查工作，確保食品安全。 

　　4.縣應(yīng)急管理局 

　　（1）督促單位制定各類安全預(yù)案和各項(xiàng)安全管理措施，保障景區(qū)安全運(yùn)行；（2）開展節(jié)前安全檢查，督促單位整改落實(shí)，做好節(jié)日服務(wù)保障工作；（3）向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)景區(qū)服務(wù)保障工作中遇到的突發(fā)問題，提出解決問題的意見建議，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決；（4）及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，做好各類信息上報(bào)工作。 

　　5.縣衛(wèi)生健康局   

　　（1）負(fù)責(zé)做好景區(qū)醫(yī)務(wù)室常規(guī)藥品和醫(yī)療器械的管護(hù)、使用工作；（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員和應(yīng)急車輛，負(fù)責(zé)景區(qū)突發(fā)事件處置，做好醫(yī)療保障和突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作，并配合有關(guān)部門護(hù)送醫(yī)院治療。 

　　6.市生態(tài)環(huán)境局定襄分局 

　　統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度秸稈禁燒管控工作，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加大打擊力度，嚴(yán)懲秸稈焚燒違法行為。 

　　7.民俗旅游發(fā)展中心 

　　按照工作職責(zé)，指導(dǎo)所轄景區(qū)做好各項(xiàng)安全管理、日常運(yùn)行等工作，具體包括：（1）落實(shí)單位主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，做好各類安全預(yù)案和安全演練，配備專(兼)職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施，確保假日期間景區(qū)安全運(yùn)營；（2）做好景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)車輛引導(dǎo)和疏導(dǎo)工作，確保車輛暢通，做好景區(qū)內(nèi)游客安全等應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；（3）在景區(qū)內(nèi)主要展區(qū)安排專人進(jìn)行看護(hù)，及時(shí)做好客流高峰期疏導(dǎo)工作，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生；（4）加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域防火檢查，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生火災(zāi)事故；（5）遇有突發(fā)事件，在相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，及時(shí)應(yīng)對(duì)，妥善處置；（6）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送景區(qū)運(yùn)營接待信息，并做好職能部門的后勤保障工作。 

　　8.武警中隊(duì) 

　　假期期間每天安排工作人員在各景區(qū)負(fù)責(zé)景區(qū)各種突發(fā)事件處置，維護(hù)安全穩(wěn)定。 

　　9.消防隊(duì) 

　　（1）定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行消防安全檢查，督促景區(qū)對(duì)安全隱患的整改落實(shí)；（2）假期期間每天安排消防人員在各景區(qū)做好火災(zāi)預(yù)防處置工作； 

　　10.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、黨群服務(wù)中心 

　　（1）落實(shí)屬地管理責(zé)任，協(xié)同并督促景區(qū)做好假日期間食品安全管理工作及周邊安全穩(wěn)定防控工作，按照職責(zé)范圍及時(shí)處置屬地內(nèi)各種突發(fā)事件的應(yīng)急救援保障工作；（2）治理景區(qū)周邊非法廣告牌和非法小廣告，做好景區(qū)周邊以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)通往景區(qū)道路兩側(cè)環(huán)境綜合治理，營造良好的市容環(huán)境；（3）維護(hù)景區(qū)周邊環(huán)境秩序，治理景區(qū)周邊道路兩側(cè)、景區(qū)門口等處的流動(dòng)商販違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范經(jīng)營秩序。做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)營商戶的服務(wù)管理，營造良好的旅游環(huán)境；（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每逢假期期間每天安排人員在景區(qū)入口、景區(qū)停車場(chǎng)、景區(qū)沿線等人員密集場(chǎng)所值守。 

　　三、加大督查檢查 

　　為確保假日期間旅游服務(wù)保障工作有序開展，服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將在重大節(jié)假日分片對(duì)假日文旅市場(chǎng)秩序、安全生產(chǎn)開展督查。 

　　（一）督查方式 

　　1.查閱資料。重點(diǎn)查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)假日文旅市場(chǎng)安排部署和落實(shí)情況。 

　　2.現(xiàn)場(chǎng)查看。實(shí)地查看旅游景區(qū)及周邊餐飲、住宿交通、游覽、購物等方面市場(chǎng)秩序及安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。 

　　3.座談交流。組織召開座談會(huì)，與基層企業(yè)負(fù)責(zé)人交流，了解涉旅各環(huán)節(jié)實(shí)際情況，聽取意見和建議。 

　　4.反饋安全隱患問題負(fù)面清單，并列出整改落實(shí)時(shí)限要求。 

　　（二）督查內(nèi)容 

　　1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任方面。督查文化和旅游經(jīng)營單位公共文化單位是否樹牢安全理念，落實(shí)山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)各類規(guī)章制度制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確員工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，安全提示、警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)設(shè)施是否完善。 

　　2.提升旅游服務(wù)質(zhì)量方面。督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要時(shí)段文旅市場(chǎng)安排部署和落實(shí)情況。 

　　3.抓好景區(qū)周邊治理方面。督查有關(guān)部門治理轄區(qū)內(nèi)“三場(chǎng)一站”周邊“黑車”非法營運(yùn)，“黃牛”喊站拉客，出租車不打表、拒載、途中甩客、拼客、繞道等欺客宰客行為。檢查景區(qū)周邊商販占道經(jīng)營、尾隨兜售、強(qiáng)行拉客、誘導(dǎo)購物、“黑導(dǎo)”私自攬客講解等亂象，住宿、餐飲企業(yè)不明碼標(biāo)價(jià)、虛假宣傳哄抬物價(jià)、毀約加價(jià)銷售等價(jià)格欺詐行為，景區(qū)周邊道路嚴(yán)重?fù)矶拢＼囄徊蛔恪⒂慰偷群驍[渡車時(shí)間過長等問題。 

　　4.景區(qū)游覽管理方面。督查旅游景區(qū)按照規(guī)定核定承載量，并按規(guī)定制定和實(shí)施游客流量控制方案。檢查旅游景區(qū)窗口工作人員是否存在服務(wù)效率低下、服務(wù)態(tài)度差問題，游客中心、停車場(chǎng)、廁所、醫(yī)療室等便民配套設(shè)施是否運(yùn)行正常，專用機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、電梯等特種設(shè)備是否開展經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，特種設(shè)備是否有檢驗(yàn)合格證，操作人員是否取得特種設(shè)備作業(yè)相關(guān)證書;景區(qū)內(nèi)經(jīng)營高空、高速、水上、探險(xiǎn)、棧道等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，是否取得經(jīng)營許可或通過相關(guān)部門驗(yàn)收;安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)施是否完善等。 

　　5.團(tuán)隊(duì)游客管理方面。督查旅行社和在線旅游企業(yè)選擇合格供應(yīng)商、合作商，簽訂規(guī)范合同，落實(shí)旅游包車“五不租制度。檢查旅行社是否組織召開行前說明會(huì),是否開展安全教育提醒游客規(guī)范使用安全帶;檢查導(dǎo)游是否存在欺騙、脅迫消費(fèi)者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)情況 

　　6.重點(diǎn)場(chǎng)所管理方面。督查公共圖書館、文化館(站)等公共文化單位以及星級(jí)旅游飯店、等級(jí)旅游民宿、劇本娛樂、演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等文化和旅游經(jīng)營單位開展消防、應(yīng)急疏散、特種設(shè)備管理安全培訓(xùn)和演練。檢查自有燃?xì)夤庠O(shè)施是否開展安全隱患排查整治，滅火器等消防器材能否正常使用，安全出口和疏散通道是否堵塞;督查星級(jí)旅游飯店、等級(jí)旅游民宿等餐飲企業(yè)提升飲食衛(wèi)生，確保舌尖上的安全。 

　　7.大型活動(dòng)安全管理方面。督查大型營業(yè)性演出、群眾性文化活動(dòng)履行活動(dòng)報(bào)批程序。檢查演出主辦方舉辦大型營業(yè)性演出活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及安全工作方案，是否建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是否存在擅自變更演員、演出內(nèi)容以及假唱、假演奏等違法違規(guī)行為。 

　　（三）督查分組 

　　第一組：晉昌鎮(zhèn)  神山鄉(xiāng)  黨群服務(wù)中心  

　　組　長：亢志剛  縣文化和旅游局副局長 

　　組　員：張　磊  縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長 

　　高鵬飛  縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員 

　　第二組：河邊鎮(zhèn)  蔣村鎮(zhèn)  南王鄉(xiāng) 

　　組　長：楊　勇  縣應(yīng)急管理局副局長 

　　組　員：劉　彥  縣安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長 

　　喬瑞峰  縣安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員 

　　閆　杰  縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員 

　　第三組：宏道鎮(zhèn)  季莊鎮(zhèn)  受祿鄉(xiāng) 

　　組　長：李　江  縣市場(chǎng)監(jiān)督綜合行政執(zhí)法隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長 

　　組　員：閆　瑞  縣市場(chǎng)監(jiān)督綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長 

　　張宏斌  縣市場(chǎng)監(jiān)督綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長 

　　郭曉春  縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員 

　　四、工作要求  

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。 

　　河邊民俗博物館、七巖山景區(qū)、西河頭地道戰(zhàn)紀(jì)念館、鳳凰山省級(jí)旅游休閑度假區(qū)作為全縣重點(diǎn)景區(qū)，對(duì)于提升本縣旅游形象，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用。各成員單位要高度重視假日期間安全保障工作，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，全力做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。 

　　（二）認(rèn)真履職，保障到位。 

　　各成員單位要充分履職，確保景區(qū)假日期間不發(fā)生各類安全事故。同時(shí)各部門要安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，將具體聯(lián)系人報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 

　　（三）服從指揮，密切配合。 

　　各成員單位在服務(wù)保障期間，服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。在切實(shí)履行好自身職責(zé)的同時(shí)，立足大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共同做好景區(qū)假日服務(wù)保障工作的合力。各督查組要充分認(rèn)識(shí)此次檢查的重要性，對(duì)照督查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確保不走形式、不走過場(chǎng)。

政策解讀：《定襄縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年節(jié)假日旅游服務(wù)保障工作實(shí)施方案的通知》政策解讀