各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,安委會各成員單位:

　　《定襄縣非煤礦山（尾礦庫）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時，自本方案印發(fā)之日起。 

　　定襄縣人民政府辦公室 

　　2024年4月18日 

　　定襄縣非煤礦山（尾礦庫）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施方案（試行）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)的意見》，進(jìn)一步規(guī)范全縣非煤礦山（尾礦庫）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，強(qiáng)化非煤礦山（尾礦庫）安全監(jiān)管，杜絕企業(yè)“帶病”恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，保障全縣非煤礦山（尾礦庫）能夠安全平穩(wěn)地恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)，把好安全生產(chǎn)第一關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及條例規(guī)定，制定本實(shí)施方案。 

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　為切實(shí)做好全縣非煤礦山（尾礦庫）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，縣政府成立全縣非煤礦山（尾礦庫）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），主要負(fù)責(zé)全縣非煤礦山（尾礦庫）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)抽查工作。 

　　組　長：武　強(qiáng)　　縣委常委、常務(wù)副縣長 

　　成　員：楊　洋　　縣公安局政委 

　　侯彥君　　縣人社局黨組書記 

　　徐樹人　　縣自然資源局局長 

　　梁津健　　縣住建局黨組書記 

　　李曉謙　　縣應(yīng)急管理局局長 

　　蘭茂林　　縣市場監(jiān)管局局長 

　　周鐵飛　　市生態(tài)環(huán)境局定襄分局局長 

　　郭建壯　　縣供電公司經(jīng)理 

　　曲建鋼　　晉昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 

　　王邵峰　　河邊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 

　　趙國禎　　宏道鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 

　　張海峰　　蔣村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 

　　王亦男　　季莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 

　　張燈文　　神山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 

　　劉　勇　　南王鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 

　　信宇飛　　受祿鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 

　　辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，根據(jù)職責(zé)分工，按照“誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行驗(yàn)收。 

　　二、驗(yàn)收依據(jù) 

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423）、《尾礦庫安全規(guī)程》（GB39496）、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)格非煤地下礦山建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理的通知》（礦安〔2021〕7號）、《山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)停產(chǎn)停建整頓非煤地下礦山恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)條件和程序的通知》（晉安辦發(fā)〔2021〕52號）、《山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于落實(shí)＜國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知＞的通知》（晉安辦發(fā)〔2023〕133號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求進(jìn)行驗(yàn)收。 

　　三、驗(yàn)收范圍 

　　證照齊全或基建批復(fù)在有效期內(nèi)，申請恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的非煤礦山（尾礦庫）企業(yè)。 

　　因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被停產(chǎn)整頓，查清事故原因并整治整改到位后，申請恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的非煤礦山（尾礦庫）企業(yè)。 

　　四、非煤礦山恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的基本條件 

　　（一）金屬非金屬礦山 

　　1.資源整合礦山必須是一個公司、一個采礦證、一個獨(dú)立經(jīng)營管理的主體。1個采礦權(quán)范圍內(nèi)原則上只能設(shè)置1個生產(chǎn)系統(tǒng)，不設(shè)置1個生產(chǎn)系統(tǒng)的需由專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分論證； 

　　2.現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)或建設(shè)工程必須符合安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求； 

　　3.基建礦山建設(shè)方必須與施工方、監(jiān)理方簽訂安全管理協(xié)議書，施工方必須按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制施工組織設(shè)計(jì)、施工圖和施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理方必須實(shí)行全過程監(jiān)理，并建立完整真實(shí)的監(jiān)理日志； 

　　4.相鄰礦山開采錯動線重疊，必須按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施； 

　　5.相鄰礦山的井巷沒有相互貫通現(xiàn)象，主要開拓系統(tǒng)的位置必須與設(shè)計(jì)相符、現(xiàn)狀圖紙必須與現(xiàn)場實(shí)際一致； 

　　6.外包工程施工隊(duì)伍資質(zhì)必須符合相關(guān)規(guī)定要求，沒有資質(zhì)掛靠或轉(zhuǎn)包分包行為； 

　　7.生產(chǎn)經(jīng)營單位、建設(shè)單位、外包單位按規(guī)定參加工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任險。按要求配備五大員（露天礦山為三大員）、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員，從業(yè)人員必須與法人單位簽訂勞動合同。現(xiàn)有地質(zhì)、測量、采礦、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量必須分別達(dá)到1人以上（嚴(yán)格按照《山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》落實(shí)）； 

　　8.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人、法定代表人）必須承諾直接領(lǐng)導(dǎo)并參與安全生產(chǎn)管理，每月在生產(chǎn)現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)職責(zé)不少于10個工作日，確保不降低安全生產(chǎn)條件； 

　　9.供電系統(tǒng)必須符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，井下一級負(fù)荷實(shí)現(xiàn)雙重電源供電。長時間停用的用電設(shè)備再次啟用要對開關(guān)柜、斷路器、變壓器、電纜進(jìn)行電氣試驗(yàn)，按規(guī)定加強(qiáng)特種設(shè)備管理并檢驗(yàn)合格； 

　　10.民用爆炸物品使用和管理必須符合《山西省礦山企業(yè)民用爆炸物品安全管理規(guī)定》，井下徹底取締民用爆炸物品儲存庫和臨時存放點(diǎn)； 

　　11.按要求采用鉆探、物探、化探等手段開展了隱蔽致災(zāi)因素普查治理，并落實(shí)了相關(guān)防范措施且與生產(chǎn)和建設(shè)有關(guān)的采空區(qū)得到有效治理，并經(jīng)專家驗(yàn)收通過； 

　　12.露天礦山嚴(yán)格實(shí)行臺階（分層）開采、濕式鑿巖作業(yè)、中深孔爆破、機(jī)械二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)； 

　　13.不存在《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》所列重大隱患項(xiàng)； 

　　14.排查檢查出的各類安全隱患整改到位； 

　　15.生產(chǎn)地下礦山、中型以上露天礦山應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化等級，小型采石場、磚瓦粘土企業(yè)應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)化等級； 

　　16.受政策影響，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化到期未復(fù)評或新建礦山企業(yè)領(lǐng)取許可證半年內(nèi)未完成標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的，可先行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在政策影響期滿后，3個月內(nèi)取得相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化等級。 

　　因發(fā)生生產(chǎn)安全事故或遲報、瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，在滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的其他條件下，可先行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自撤銷之日起，期滿1年后，3個月內(nèi)重新取得相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化等級。 

　　（二）尾礦庫 

　　1.新、改、擴(kuò)建尾礦庫有合法用地手續(xù)； 

　　2.現(xiàn)有建設(shè)工程必須符合安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求； 

　　3.外包工程施工隊(duì)伍資質(zhì)必須符合規(guī)定要求，沒有資質(zhì)掛靠或轉(zhuǎn)包分包行為； 

　　4.尾礦庫必須有符合規(guī)程要求的壩體穩(wěn)定性勘察分析報告、排洪系統(tǒng)檢測報告以及當(dāng)年的安全復(fù)核性報告、一庫一策、調(diào)洪演算等； 

　　5.尾礦庫按要求配備“三大員”，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配齊安全管理人員，特種作業(yè)人員持證上崗； 

　　6.編制年度、季度作業(yè)計(jì)劃和詳細(xì)運(yùn)行圖表，統(tǒng)籌安排和實(shí)施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪管理工作； 

　　7.尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施能夠正常運(yùn)行； 

　　8.尾礦庫應(yīng)設(shè)置排洪設(shè)施，排洪系統(tǒng)無堵塞或坍塌現(xiàn)象，排水能力達(dá)到設(shè)計(jì)要求，落實(shí)定期巡查和值班值守制度； 

　　9.尾礦壩上和庫區(qū)周圍無私挖濫采和非法爆破行為； 

　　10.上游式尾礦壩堆積至1/2～2/3最終設(shè)計(jì)壩高時，對壩體進(jìn)行全面勘察，并進(jìn)行安全性復(fù)核； 

　　11.不存在尾礦庫重大事故隱患所列19項(xiàng)情形； 

　　12.排查檢查出的各類安全隱患整改到位。 

　　五、驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn) 

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)突出非煤礦山是否具備恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的基本條件，不符合任一基本條件的，不得通過驗(yàn)收。 

　　停產(chǎn)停建3個月以下的證照齊全或基建批復(fù)在有效期內(nèi)的非煤礦山（尾礦庫）企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)整頓方案，開展全員安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理，經(jīng)企業(yè)上級公司（沒有上級公司的由本級驗(yàn)收，下同）對照恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的基本條件及復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表（附表5、6、7）內(nèi)容對標(biāo)驗(yàn)收合格后，向縣應(yīng)急管理局提出書面申請并附印證資料，縣應(yīng)急管理局審核，對符合條件的進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收（附表5、6、7），現(xiàn)場驗(yàn)收合格并將現(xiàn)場檢查所發(fā)現(xiàn)隱患整改銷號后，填寫復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審核表（附表1）并報縣長簽字同意，由縣應(yīng)急管理局下達(dá)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書。因重要節(jié)日、重大活動企業(yè)自行停產(chǎn)停建1個月以下的證照齊全或基建批復(fù)在有效期內(nèi)的非煤礦山（尾礦庫）企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，由企業(yè)上級公司對照恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的基本條件及復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表（附表5、6、7）內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后企業(yè)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并報縣應(yīng)急管理局備案。 

　　停產(chǎn)停建3個月以上的證照齊全或基建批復(fù)在有效期的非煤礦山（尾礦庫）企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)整頓方案，開展全員安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理。經(jīng)企業(yè)上級公司對照恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的基本條件及復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表（附表2、3、4、7）內(nèi)容對標(biāo)驗(yàn)收合格后，向縣應(yīng)急管理局提出書面申請并附印證資料，縣應(yīng)急管理局審核后，對符合驗(yàn)收條件的報請縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組同意，牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收（附表2、3、4、7），現(xiàn)場驗(yàn)收合格并將現(xiàn)場檢查所發(fā)現(xiàn)隱患整改銷號后，填寫復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審核表（附表1）并報縣長簽字同意，由縣應(yīng)急管理局下發(fā)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 

　　停產(chǎn)停建超過5年的非煤礦山申請復(fù)產(chǎn)復(fù)建時，相關(guān)部門需對資源儲量和采掘現(xiàn)狀對照安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行核實(shí)。停產(chǎn)非煤礦山資源儲量與停產(chǎn)前備案儲量不符或采掘現(xiàn)狀與安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符的，一律不得通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；停建礦山動用資源儲量或建設(shè)現(xiàn)場與安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符的，一律不得通過復(fù)建驗(yàn)收。 

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行告知性備案制度，下發(fā)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書之前由縣應(yīng)急管理局告知忻州市應(yīng)急管理局進(jìn)行備案。 

　　定襄縣應(yīng)急管理局適時通過抽查、突查、按區(qū)域督查等方式對全市非煤礦山（尾礦庫）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作程序落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的履職不力、把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致企業(yè)“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。 

　　六、工作要求 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識抓好非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的重大意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，深入一線督查；各相關(guān)部門要按照文件要求，依法依規(guī)嚴(yán)格審核審批，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作不走過場，保證工作質(zhì)量。 

　　（二）推動形成合力。各相關(guān)部門要按照《忻州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<忻州市非煤礦山綜合監(jiān)管聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制>的通知》（忻安辦發(fā)〔2023〕80號）的要求，充分發(fā)揮各部門協(xié)同配合作用，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，不得以任何理由消極應(yīng)付、推諉扯皮。要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對未申請、未批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)非煤礦山（尾礦庫）的監(jiān)管，定期組織檢查，嚴(yán)防企業(yè)非法違規(guī)組織生產(chǎn)和建設(shè)。 

　　（三）嚴(yán)格審核驗(yàn)收。驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照“誰組織、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對于存在的隱患和問題，要一律責(zé)令限期整改，堅(jiān)決做到合格一個，復(fù)工復(fù)產(chǎn)一個；對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，不予通過驗(yàn)收，并實(shí)行掛牌督辦，落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至消除事故隱患；對拒不整改的，提請縣級人民政府實(shí)施關(guān)閉。 

　　（四）壓實(shí)主體責(zé)任。各類批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山（尾礦庫）企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，組織開展好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)或建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，積極開展隱患排查治理，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。地下礦山在復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備和隱患排查整改期間，必須嚴(yán)格控制入井人數(shù)，不得以整頓為由組織生產(chǎn)或建設(shè)。未下達(dá)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書之前，企業(yè)一律不得擅自開工恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。 

　　（五）強(qiáng)化法紀(jì)意識。參與復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的人員要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收，對于存在違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅依法查處；要堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，做到思想不放松，行動不逾矩，輕車簡從，嚴(yán)禁利用職權(quán)吃拿卡要。凡在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 

　　附表：1.定襄縣非煤礦山（尾礦庫）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審核表 

　　2.定襄縣非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表（通用部分） 

　　3.定襄縣金屬非金屬露天礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表 

　　4.定襄縣金屬非金屬地下礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表 

　　5.定襄縣地下礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表（三個月以下） 

　　6.定襄縣露天礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表（三個月以下） 

　　7.定襄縣尾礦庫復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表 

　　8.定襄縣非煤礦山（尾礦庫）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作流程圖

政策解讀：《定襄縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定襄縣非煤礦山（尾礦庫）復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施方案（試行）的通知》政策解讀

附件.doc