各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　新修訂的《定襄縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年4月22日定襄縣人民政府辦公室印發(fā)的《定襄縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（定政辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　定襄縣人民政府辦公室 

　　2024年5月23日 

　　定襄縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 

　　1 總則 

　　1.1目的 

　　為有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故，建立健全全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)制，使特種設(shè)備應(yīng)急處置工作更加科學(xué)、有序，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本預(yù)案。 

　　1.2工作原則 

　　貫徹“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則，做到依法科學(xué)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。 

　　1.3編制依據(jù) 

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《忻州市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》。    

　　1.4適用范圍 

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。 

　　1.5事故分級(jí) 

　　特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2。 

　　2 指揮體系 

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系由縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。  

　　2.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部） 

　　指 揮 長(zhǎng)：縣政府分管特種設(shè)備安全工作的副縣長(zhǎng)。 

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府辦副主任，縣市場(chǎng)局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。 

　　成  員：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教體局、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)局、市生態(tài)環(huán)境局定襄分局、縣氣象局、中國(guó)移動(dòng)定襄分公司、中國(guó)聯(lián)通定襄分公司、中國(guó)電信定襄分公司、縣消防救援大隊(duì)和國(guó)網(wǎng)定襄供電公司等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人 。根據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急實(shí)際，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。 

　　縣指揮部組成員及職責(zé)見(jiàn)附件3。 

　　縣指揮部是應(yīng)對(duì)本縣行政區(qū)域特種設(shè)備事故的主體，配合省、市調(diào)查本級(jí)行政區(qū)域特種設(shè)備事故。 

　　縣指揮部辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)局，縣市場(chǎng)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。 

　　2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部 

　　根據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置實(shí)際，縣指揮部可抽調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、成員單位負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、協(xié)調(diào)保障組、社會(huì)秩序組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、技術(shù)專(zhuān)家組、善后工作組7個(gè)工作組，各組的設(shè)立及人員組成可結(jié)合工作實(shí)際調(diào)整。現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)見(jiàn)附件4。 

　　3 預(yù)防預(yù)警 

　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估 

　　特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位要根據(jù)外部環(huán)境與內(nèi)部條件的變化，運(yùn)用信息化手段，通過(guò)特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展事故隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)信息收集、辨識(shí)和評(píng)價(jià)，對(duì)可能發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)列為重大危險(xiǎn)源的特種設(shè)備運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控。 

　　特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)要依托特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，突出重點(diǎn)監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)建立在用特種設(shè)備運(yùn)行信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)行政許可從生產(chǎn)源頭把關(guān)，保證特種設(shè)備安全準(zhǔn)入；通過(guò)使用登記，保證在用特種設(shè)備及時(shí)納入安全監(jiān)察范圍；定期公布特種設(shè)備安全狀況，暢通舉報(bào)投訴渠道，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)特種設(shè)備齊抓共管。 

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 

　　特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，通過(guò)實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)管理等方式，對(duì)其進(jìn)行安全管控，遇到異常情況，及時(shí)采取預(yù)防、預(yù)警措施，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。 

　　預(yù)警信息發(fā)布由縣指揮部發(fā)布，同時(shí)做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警具備解除條件，由縣指揮部核實(shí)后解除預(yù)警，恢復(fù)常態(tài)。 

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定的預(yù)警劃分標(biāo)準(zhǔn)，由特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)發(fā)布一級(jí)預(yù)警（紅色）、二級(jí)預(yù)警（橙色）、三級(jí)預(yù)警（黃色）、四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）。預(yù)警級(jí)別含義及措施見(jiàn)附件5。 

　　3.3 預(yù)警行動(dòng) 

　　縣指揮部接到預(yù)警信息后，立即采取相應(yīng)預(yù)警措施，并通知有關(guān)單位采取有效措施，展開(kāi)預(yù)警行動(dòng)，同時(shí)按照相關(guān)要求向縣應(yīng)急救援總指揮部和忻州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告。 

　　4 應(yīng)急響應(yīng) 

　　4.1信息報(bào)告 

　　發(fā)生特種設(shè)備事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照信息報(bào)送的相關(guān)規(guī)定，立即向事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故信息，特種設(shè)備事故信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。首次報(bào)告時(shí)可以先簡(jiǎn)要報(bào)告，相關(guān)信息可續(xù)報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱(chēng)、信息來(lái)源、事故類(lèi)別、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估、影響范圍、事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及處置情況。 

　　接到發(fā)生特種設(shè)備事故報(bào)告或信息后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即組織查證核實(shí)，并立即向縣指揮部報(bào)告，同時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急管理部門(mén)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取預(yù)警行動(dòng)，做好先期處置。 

　　4.2 分級(jí)響應(yīng) 

　　按發(fā)生特種設(shè)備事故嚴(yán)重程度、影響范圍及應(yīng)急處置需要，由高到低設(shè)定一、二、三、四級(jí)4個(gè)響應(yīng)等級(jí)，上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，下級(jí)指揮部納入上級(jí)指揮部并移交指揮權(quán)。響應(yīng)條件及應(yīng)急處置措施見(jiàn)附件6。 

　　4.3 響應(yīng)程序 

　　接到事故信息報(bào)告后，縣指揮部立即組織會(huì)商，分析事故發(fā)生的性質(zhì)、等級(jí)以及可能造成的影響等，并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣指揮部確認(rèn)后，按規(guī)定上報(bào)，同時(shí)按級(jí)別做出應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)流程見(jiàn)附件1。 

　　4.4 先期處置 

　　特種設(shè)備事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)、事發(fā)單位應(yīng)立即采取有效措施，開(kāi)展先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。 

　　事發(fā)單位以及接到報(bào)告的事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要采取有效措施；縣指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、成員單位相關(guān)人員、專(zhuān)家趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作。具體處置至少包括：  

　　(1）搶救遇難、遇險(xiǎn)人員； 

　　(2）對(duì)事故危害情況進(jìn)行評(píng)估，包括事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、危害擴(kuò)展可能性以及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況； 

　　(3）根據(jù)發(fā)生事故特種設(shè)備的特性迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)源，制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案，有效控制事故擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生； 

　　(4）劃出現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域； 

　　(5）存在危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏的，按規(guī)定設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域，做好現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域； 

　　(6）開(kāi)展周?chē)h(huán)境監(jiān)測(cè)。 

　　4.5 信息發(fā)布 

　　在縣指揮部統(tǒng)一安排部署下，縣指揮部辦公室會(huì)同縣委宣傳部，按照相關(guān)規(guī)定收集、核實(shí)相關(guān)信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展相關(guān)新聞報(bào)道，適時(shí)發(fā)布事故信息，正確引導(dǎo)輿論。 

　　4.6響應(yīng)終止 

　　符合下列條件的，縣級(jí)響應(yīng)終止，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)進(jìn)行后續(xù)工作。必要時(shí)，視情況留專(zhuān)人協(xié)助做好后續(xù)工作： 

　　(1）人員救援結(jié)束，受傷人員得到妥善安置； 

　　(2）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制； 

　　(3）導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害發(fā)生的隱患消除。 

　　5 后期處置 

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)事故設(shè)備、總結(jié)事故發(fā)生的原因、動(dòng)用的應(yīng)急資源、應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)分析，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，提出改進(jìn)措施；涉及有毒介質(zhì)泄露、污染或鄰近設(shè)備設(shè)施損壞的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境等部門(mén)檢查檢測(cè)，做出評(píng)估報(bào)告，進(jìn)一步完善事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施，并做好響應(yīng)終止后的相關(guān)工作，相關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展善后處置、恢復(fù)重建工作。 

　　6 應(yīng)急保障 

　　6.1 通信與信息保障 

　　縣指揮部成員單位建立24小時(shí)值班制度，值班聯(lián)系電話(huà)不得隨意更換，確保通信暢通，遇有人員變化，及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告調(diào)整。 

　　6.2 隊(duì)伍保障 

　　特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍由當(dāng)?shù)叵谰仍筷?duì)為主要應(yīng)急救援力量，其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等作為應(yīng)急救援力量補(bǔ)充。 

　　縣指揮部建立縣特種設(shè)備應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤瑸樘胤N設(shè)備事故應(yīng)急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支持。 

　　6.3 協(xié)調(diào)保障 

　　縣指揮部依托當(dāng)?shù)貞?yīng)急物資保障庫(kù)，提供特種設(shè)備應(yīng)急物資保障，救援裝備依托消防應(yīng)急救援部隊(duì)提供，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備保障，或者與有搶險(xiǎn)能力的單位達(dá)成救援裝備臨時(shí)保障協(xié)議。縣指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配所需的救援物資，事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)做好日常應(yīng)急物資儲(chǔ)備。財(cái)政部門(mén)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，保障特種設(shè)備應(yīng)急管理等工作所需經(jīng)費(fèi)，特種設(shè)備事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急資金保障。 

　　7 預(yù)案管理 

　　7.1 宣傳培訓(xùn) 

　　各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)及特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)積極參加和開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急宣傳培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，通過(guò)各種新聞媒體廣泛宣傳特種設(shè)備事故預(yù)防、正確使用、自救、互救等應(yīng)急知識(shí)，不定期開(kāi)展人員教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。 

　　7.2 預(yù)案演練 

　　縣指揮部定期組織開(kāi)展相關(guān)的特種設(shè)備應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力；縣市場(chǎng)局督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位按照相關(guān)規(guī)定，定期開(kāi)展本單位特種設(shè)備事故應(yīng)急演練。 

　　7.3 預(yù)案修訂 

　　本預(yù)案由縣市場(chǎng)局制定、管理、解釋?zhuān)⒏鶕?jù)情況變化和工作需要適時(shí)修訂完善，一般每3年修訂一次。 

　　8 附則 

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ) 

　　特種設(shè)備。是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設(shè)備。具體范圍按照現(xiàn)行《特種設(shè)備目錄》執(zhí)行。 

　　特種設(shè)備事故。是指列入特種設(shè)備目錄的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范造成的事故。 

　　特種設(shè)備事故隱患。是指特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和特種設(shè)備管理制度的行為，或者風(fēng)險(xiǎn)管控缺失、失效，或者因其他因素導(dǎo)致在特種設(shè)備使用中存在可能引發(fā)事故得設(shè)備不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理和環(huán)境上的缺陷等。 

　　8.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年4月22日印發(fā)的 

　　《定襄縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（定政辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　附件：1.定襄縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援響應(yīng)流程 

　　2.定襄縣特種設(shè)備安全事故分級(jí) 

　　3.定襄縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組成及職責(zé) 

　　4.定襄縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé) 

　　5.定襄縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)警級(jí)別及預(yù)警措施 

　　6.定襄縣特種設(shè)備事故縣級(jí)響應(yīng)條件及措施

政策解讀：《定襄縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定襄縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的通知》政策解讀

附件.doc